第9章：老挝人民民主共和国 (第2/2页)
　　
　　沙湾拿吉市(savannakhetTown)是老挝(Laos)南部边境城市，内陆河湄公河(MekongRiver)左岸。沙湾拿吉省省会，是老挝境内第二大城市。也是老挝的经济中心。与泰国境内的Muk-dahan省遥相呼应，仅有一河之隔，是老挝与泰国、越南贸易的重要商埠。人口5万人，市区面积6平方公里。从湄公河过境，由于水流湍急的缘故，乘坐摆渡船15分钟左右可到达泰国边境，如果乘坐旅游大巴从横跨河上的桥梁过境则只需要三四分钟时间。2005年为纪念老挝人民共和国第二任国家zhuxi凯山·丰威汉，该市被改成凯山丰威汉市。
　　
　　国家象征
　　
　　国旗
　　
　　老挝国旗是以红色、蓝色及白色为主色，国旗旗面中间的平行长方形为蓝色，占旗地一半，上下为红色的长方形，各占旗地四分之一。蓝色展开一片富饶美丽的国土，表示人民热爱和平安宁的生活。红色象征革命，表明不惜以鲜血为代价捍卫国家尊严。蓝色部分中间为白色圆轮，轮的直径为蓝色部分宽度的五分之四。长宽比为3:2。白色圆形象征老挝人民在党的领导下团结一致以及国家光明的未来。白色圆形也代表满月，置于蓝条之上，象征皎洁明月高悬于湄公河的上空。此旗原为老挝爱国战线旗帜。
　　
　　国徽
　　
　　老挝国徽呈圆形，由两束稻穗环饰圆面上有具象征意义的图案：大塔是著名古迹，它是老挝的象征；齿轮、拦河坝、森林、田野等分别象征工业、水力、林业；稻穗象征农业。两侧的饰带上写着“和平、独立、民主、统一、繁荣昌盛”，底部的饰带上写着“老挝人民民主共和国”。
　　
　　国花
　　
　　鸡蛋花，又称缅栀子、蛋黄花，夹竹桃科、鸡蛋花属。原产美洲。落叶灌木或小乔木。小枝肥厚多肉。叶大，厚纸质，多聚生于枝顶，叶脉在近叶缘处连成一边脉。花数朵聚生于枝顶，花冠筒状，径约5～6厘米，5裂，外面乳白色，中心鲜黄色，极芳香。还有一种粉红色的鸡蛋花，极妖艳。花期5～10月。鸡蛋花夏季开花，清香优雅；落叶后，光秃的树干弯曲自然，其状甚美。适合于庭院、草地中栽植，也可盆栽，可入药。
　　
　　国家格言
　　
　　和平，独立，民主，团结和繁荣（英语：Peace,independence,democracy,unityandprosperity）
　　
　　国花
　　
　　红鸡蛋花（Plumeriarubra Linn.）夹竹桃科、鸡蛋花属小乔木，高达5米；枝条粗壮，带肉质，无毛，具丰富乳汁。叶厚纸质，长圆状倒披针形，顶端急尖，基部狭楔形，叶面深绿色；中脉凹陷，侧脉扁平，叶背浅绿色，中脉稍凸起，侧脉扁平，仅叶背中脉边缘被柔毛；叶柄被短柔毛。聚伞花序顶生，总花梗三歧，肉质，被老时逐渐脱落的短柔毛；花梗被短柔毛或毛脱落，长约2厘米；花萼裂片小，阔卵形，顶端圆，不张开而压紧花冠筒；花冠深红色，花冠筒圆筒形，直径约3毫米；花冠裂片狭倒卵圆形或椭圆形，比花冠筒长；雄蕊着生在花冠筒基部，花丝短，花药内藏；心皮2，离生；每心皮有胚珠多颗。蓇葖双生，长圆形，顶端急尖淡绿色；种子长圆形，扁平，浅棕色，顶端具长圆形膜质的翅，翅的边缘具不规则的凹缺。花期3-9月，果期栽培极少结果，一般为7-12月。
　　
　　原产于南美洲，现广植于亚洲热带和亚热带地区。中国南部有栽培，常见于公园，植物园栽培观赏。花鲜红色，枝叶青绿色，树形美观，为一种很好的观赏植物。
　　
　　人口民族
　　
　　人口
　　
　　2020年，老挝共有约745万人口；老挝政府每隔10年举行一次人口普查，最近一次在2015年:20。全国人口分布不均，绝大多数人口居住于湄公河水系的谷地，万象的人口密度达209人每平方千米，而全国平均人口密度仅是27人每平方千米。老挝是多民族国家，因此“老挝人”更像是一个政治概念，指持有老挝国籍的人。总体上讲，老挝是亚洲人口最为年轻的国家，2019年的年龄中位数为21.6岁。
　　
　　民族
　　
　　过去习惯将老挝民族按照居住地势分为三大民族集团：老龙族、老听族和老松族。传统上，老龙族居于海拔700米以下的平原地区，老听族居于海拔700至1000米的丘陵地区，老松族居于海拔1000米以上的山地地区。近60%人口属于老龙族群的佬族，使用老挝语，佬族文化构成了老挝的主流文化。佬族是台语民族，和泰国的泰族、越南的泰族、缅甸的掸族、中国的傣族文化相通，他们在公元第一个千年内自华南地区南下，来到东南亚定居。在老龙族群内部，有区别于佬族的其他泰傣民族，如黑泰、白泰、红泰、傣那等，他们主要定居在坡地流域，而非湄公河冲积平原。
　　
　　在老挝中部和南部的山区，主要是老听族群的分布地区，占总人口的30%。老听族大多使用孟-高棉语，本是老挝北部地区的原住民。山地则是老松族的居住地。老松族中有许多白苗、青苗人口，此外还有瑶族、掸族和一些使用藏缅语的族群。他们文化各异，约占人口的10%。老挝国内一些越南人、华人和泰人分布，主要居于城镇，不过不少此类外来人群都在20世纪40年代末离开老挝，移居到越南、香港或法国。
　　
　　按照老龙、老听和老松划分民族的传统办法在近年来逐渐被老挝政府弃用，2005年，老挝中央建国阵线民族局发布《老挝人民民主共和国民族》，正式的将老挝民族划分为49个，并以母语归属划分族群，分为壮傣语族、孟-高棉语族、藏缅语族和苗瑶语族。
　　
　　政治
　　
　　政体
　　
　　老挝实行社会主义制度，人民革命党是老挝唯一政党。1991年。老挝人民革命党“五大”确定“有原则的全面革新路线”，提出坚持党的领导和社会主义方向等六项基本原则，对外实行开放政策。2001年。老挝人民革命党“七大”制定了至2010年基本消除贫困，到2020年摆脱不发达状态的奋斗目标。2011年。老挝人民革命党“九大”成功召开，选举产生新一届中央领导集体，确立了今后5年党和国家的主要目标和任务。2011年6月，老挝第七届国会第一次会议通过“七五”规划（2011—2015年），规定在“七五”规划期间，国内生产总值年均增长8%以上，到2015年人均国内生产总值达1700美元，实现联合国千年发展目标，基本解决贫困问题，为2020年摆脱最不发达国家状态打下坚实基础。2016年2月，老挝人民革命党举行“十大”，提出争取在2020年摆脱欠发达状态，2025年成为中等收入发达国家，2030年成为中高收入的发展中国家。
　　
　　宪法
　　
　　1991年8月，老挝最高人民议会第二届六次会议通过了老挝人民民主共和国第一部宪法。宪法明确规定，老挝人民民主共和国是人民民主国家，全部权力属于人民，各族人民在老挝人民革命danglingdao下行使当家作主的权利。
　　
　　议会
　　
　　老挝国会（原称最高人民议会，1992年8月改为现名）是国家最高权力机构和立法机构，负责制定宪法和法律。国会每届任期5年，每年召开两次会议，特别会议由国会常委会决定或由三分之二以上的议员提议召开。国会议员由地方直接选举产生。第六届国会于2011年6月选举产生，国会议员132名，zhuxi巴妮·雅陶都（PANYYATHOTU）（女）。
　　
　　第六届国会于2006年5月选举产生，国会议员115名。
　　
　　第七届国会选举于2011年4月举行，共选出国会议员132名，巴妮・亚托杜为老挝第七届国会zhuxi。第八届国会选举于2016年3月20日举行，共选出国会议员149名。
　　
　　第八届国会第一次会议于2016年4月20日上午在万象召开，会议选举中央政治局委员巴妮·亚托杜为老挝第八届国会zhuxi，并经选举产生1名国家副zhuxi、4名国会副zhuxi和3名副总理。此外，会议还通过一份包括18名部长在内的内阁名单。
　　
　　政府
　　
　　国家最高行政机关。本届政府于2011年6月组成，下设21个部门（18个部和3个直属机构）。总理通邢和四位副总理均连任。总理府更名为政府办公厅，设6名政府办公厅部长（1名兼任办公厅主任）。撤消国家邮电署、科技署、水资源与环境管理署和公务员管理署。新成立邮电通信部、科技部、自然资源与环境部和民政事务部。原教育部和国家体育总局合并为教育体育部、原新闻wenhuabu和国家旅游局合并为新闻文化与旅游部。
　　
　　政府主要成员：政府总理通邢·塔马冯（THONGSINGTHAMMAVONG），副总理阿桑·劳里（ASANGLAOLY），副总理兼外交部长通伦·西苏里（THONGLOUNSISOULITH），副总理宋沙瓦·凌沙瓦（SOMSAVATLENGSAVAD），副总理本邦·布达纳冯（BOUNPONBOUTTANAVONG），副总理兼教育部长潘坎·维帕万（PHANKHAMVIPHAVANH），国家监察署长兼反贪局长本通·吉马尼（BOUNTHONGCHITMANY）。
　　
　　司法
　　
　　老挝最高人民法院为最高司法权力机关。最高人民法院院长坎潘·西提丹帕（KHAMPHANHSITTHIDAMPHA），2011年6月当选；最高人民检察院检察长坎山·苏冯(KHAMSANESOUVONG)，2011年6月当选。
　　
　　政党
　　
　　老挝人民革命党（THELAOPEOPLE’SREVOLUTIONARYPARTY）：老挝唯一政党和执政党，前身为印度支那共产党老挝支部。1955年3月22日建立，原称老挝人民党，1972年召开“二大”时改为现名。现有党员约19.2万人。其宗旨是：领导全国人民进行革新事业，建设和发展人民民主制度，建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝，为逐步走上社会主义创造条件。
　　
　　老挝建国阵线，成立于1956年1月，原名老挝爱国战线，是老挝人民革命danglingdao下的民族统一战线组织。  现任zhuxi为辛拉冯·库派吞。
　　
　　政要
　　
　　通伦·西苏里通伦·西苏里博士（1945年11月10日－），老挝政治人物，现任老挝人民革命党（老挝人革党）中央委员会zongshuji、老挝人民民主共和国zhuxi，老挝的党和国家zuigaolingdaoren。他在2006年进入老挝人革党中央政治局，历任政府副总理、外交部部长、政府总理等职务，至2021年当选党zongshuji、国家zhuxi。
　　
　　巴妮·雅陶都（1951年2月18日－），苗族，老挝政治人物，现任老挝人民革命党（老挝人革党）中央政治局委员、老挝人民民主共和国副zhuxi。她曾担任老挝人民民主共和国银行行长、国会（副）zhuxi等职务，是老挝史上第一名担任国会zhuxi的女性。
　　
　　潘坎·维帕万（1951年－），佬族，老挝政治家，老挝人民革命党中央政治局委员、现任老挝政府总理，于2021年3月当选。此前，他曾担任老挝教育部长、老挝越南友好协会zhuxi、老挝政府副总理、中央书记处常务书记和老挝人民民主共和国副zhuxi。
　　
　　经济
　　
　　概况
　　
　　2019年，老挝经济增长5.5%，全年GDP达164.017万亿基普（约191.71亿美元），国内人均生产总值2654美元，经济增速仍保持在5%以上。老挝农业增长1.2%，占GDP的15.2%；工业增长5.6%，占GDP的31.4%；服务业增长6.9%，占GDP的42.3%。电力行业下降2%，总发电量311亿千瓦时，电力收入15440万亿基普（约17.95亿美元）。矿产总产值11656万亿基普（约13.55亿美元），下降1.76%。
　　
　　2020年老挝国内生产总值增速下滑，约197亿美元，同比增长3.28％，人均2642美元。2021年老挝GDP增长3.5％，外贸总额112.44亿美元，同比增长19.8％。
　　
　　截至2020年初，老挝全国共有12个经济特区，共吸引806家企业入驻，投资工业、贸易和服务领域的企业分别占26.34%、25.26%和48.4%，实际投资56.9亿美元，共纳税3491.4亿基普。
　　
　　货币
　　
　　老挝货币为基普（KIP）。根据老挝外汇管理规定，基普为有条件兑换。老挝鼓励使用本国货币，但在市场上基普、美元及泰铢均能相互兑换及使用。人民币仅在老挝北部中老边境地区兑换及使用。
　　
　　工业
　　
　　老挝工业基础薄弱，技术、资金、人才条件皆较为欠缺。2015年，老挝工业产值在GDP中占比为27.7%:176-177。老挝工业经济的支柱产业为水力发电，依靠湄公河的水力，老挝在20世纪90年代以后提出“将老挝建成东南亚蓄电池”的目标，大力发展水电产业，使之成为国际投资的主要部门。老挝的年总发电量在1985年仅有9.30亿千瓦时，到1995年亦仅有10.85亿千瓦时，但在水电站计划初步集中落实建成后，这一数字在2010年至2011年已经达到40亿千瓦时；到2015年，第七个五年计划结束后，老挝水力发电站的年发电量已经达到333.246亿千瓦时；2016年，老挝建成投产的水电站有42座，年发电量338亿千瓦时。老挝大部分电力用于出口，主要销往泰国、柬埔寨和越南，其中泰国为老挝电力出口主要市场。
　　
　　老挝矿业的开发仍较为落后，正进行大规模的矿藏勘测计划。已进行开采的矿产包括锡矿、白云石、煤矿、石膏等。棉纺织业是老挝相对发达和普遍的部门；服装加工业在21世纪以来也获得较快发展:182-189。2008年，老挝同意与越南合作探勘南部两省的石油。老挝政府共批准193家公司从事地质勘探和矿产开发，其中地质勘探公司69家、项目咨询公司43家、矿产开发公司81家。老挝探明有570个矿区，达162，104平方公里，占整个国家国土面积的68.46%。有649个公司从事着942个矿业领域的勘探、开采和可行性研究阶段。
　　
　　截至2020年初，老挝全国共有12个经济特区，共吸引806家企业入驻，投资工业、贸易和服务领域的企业分别占26.34%、25.26%和48.4%，实际投资56.9亿美元，共纳税3491.4亿基普（约合3923万美元），为55771人提供就业岗位，其中老挝员工12596人。
　　
　　农业
　　
　　农业是老挝传统上的支柱部门，20世纪70年代时，老挝农业产值在其GDP中的占比为70%至80%；2015年，占比17.59%:160。老挝可耕地面积500万左右，森林覆盖率达到60%。老挝2/3的可耕地面积尚未被开发利用，《老挝社会经济统计资料》和《老挝年鉴》统计的2015年老挝耕地面积为134.58万公顷。老挝的粮食作物主要有稻谷、玉米、薯类和豆类，单季稻的种植面积占粮食种植面积一半，为老挝的主要粮食作物，2016年稻谷产量约343万吨，约77%的老挝农户实现稻米自给。糯米是老挝人的主食，因此老挝人主要种植糯稻。经济作物主要有绿豆、黄豆、花生、烟草、棉花、甘蔗、咖啡和茶叶，其中咖啡的种植面积居首位，占经济作物总种植面积的一半。
　　
　　老挝亦盛产热带水果，芒果年产量1万吨至2万吨，老挝人称之为“果中之王”；葡萄柚是老挝名产水果，年产量2万吨至3万吨；木瓜为高产水果，年产量超过10万吨。此外，万象地区特产檀香；安息香则是老挝主要特产，产量占世界总量的70%，用于化工和医药原料，年产量达50余吨。按照人均占有量计算，老挝为东南亚禽畜最多的国家之一，全国有150多万公顷天然牧场，民间畜禽养殖历史悠久，几乎每家每户都从事家畜和家禽饲养。老挝林业资源丰富，森林面积达到1,400万至1,500万公顷，但木材蓄积量因森林砍伐等问题逐年减少。由于工业基础薄弱，老挝的林业资源开发程度并不高。
　　
　　服务业
　　
　　老挝服务业基础薄弱，起步较晚。执行革新开放政策以来，老挝服务业取得很大发展。2012～2013财年，服务业增长9.7%，占GDP的38.9%。
　　
　　旅游业
　　
　　老挝旅游业在进入21世纪后增长迅速，国际游客数从1990年的8万人涨至2010年的187.6万人。2010年，老挝每10.9个工作岗位就有1个属于旅游业。由国际游客产生的出口利润达到2.703亿美元，占2010年老挝出口总利润的15.5%。2015年，老挝境内游客数量达到468.4万人次，收入达7.25亿美元。
　　
　　老挝境内的旅游资源包括：琅勃拉邦城区的佛教文化景观和殖民时代建筑；万象的美食文化和古迹；石缸平原地区的历史文化遗产；孟威和万荣的背包旅行路线；桑怒的老挝内战战场址；丰沙里和琅南塔的山区部落文化；南艾普洛的野生动物栖息地；他曲一带的洞穴和瀑布；四千岛的孔恩瀑布与短吻海豚景观；占巴塞的扶南遗迹瓦普寺；以及布拉万高原的瀑布和咖啡文化。2013年，欧洲贸易与旅游委员会（ECTT）鉴于老挝丰厚的历史和建筑遗产，将老挝定为“年度世界最佳旅游目的地”。
　　
　　1989年10月，老挝政府部长会议发布发展旅游业决议。1990年，老挝政府成立贸易与旅游部，并在各省建立旅游服务公司，外资占股六成。老挝国家旅游局负责管理老挝旅游业，各省市设有旅游管理办公室，同海关、计划投资部协作，增设通关口岸、延长签证停留期，并对部分国家免除签证，吸引国际游客。老挝政府允许外国投资者独资经营酒店、餐馆，允许其与老挝企业或个人合资开办旅游公司。
　　
　　金融
　　
　　老挝中央银行负责监管老挝商业银行及金融机构。老挝有3家国有商业银行，1家政策性银行，7家私有银行，3家合资银行，3家外资子行，22家外国银行分行。
　　
　　老挝的保险业处于初级发展阶段，老挝市场上有6家保险公司在运营。1990年，老挝正式出台《保险法》。1991年，老挝政府和法国AGF保险集团（后被德国安联集团收购）达成协议共同出资建立老挝国家保险公司（AssurancesGeneralLaos，以下简称AGL），成为老挝第一家设立运营的保险公司。
　　
　　老挝证券市场是目前世界上规模最小的资本市场之一，2010年10月10日，老挝证券市场在万象举行挂牌仪式，2011年1月11日正式开盘，共有3只股票：外贸银行、大众发电、老挝世界。
　　
　　对外贸易
　　
　　2019年，老挝进出口贸易总额116.04亿美元，超计划2.77%。其中，出口额58.64亿美元，同比增长8.39%；进口额57.40亿美元，同比下降1.84%，贸易顺差1.24亿美元。
　　
　　老挝出口商品以矿产品、电力、农产品、手工业产品为主，主要进口工业品、加工制成品、建材、日用品及食品、家用电器等。当前，老挝出口商品主要有电力、铜制品、木粉和饮料等；进口商品主要有柴油、铁及铁制品、钢筋、车辆、机械、电器和电器器材等。
　　
　　2019年，老挝主要进口来源国为泰国、中国、越南、日本、韩国和印度等。主要出口对象国为泰国、中国、越南、印度、日本和德国等。其中，2019年中老双边贸易额达39.2亿美元，创下历史新高，同比增长12.9%，增幅在东盟国家中排名第四。2019年老挝和越南双边贸易额达到10.38亿美元、同比增长12.8%。
　　
　　外国资本
　　
　　中国是老挝外国直接投资最多的国家，此后依次是泰国、越南、韩国、法国、美国、日本、马来西亚、澳大利亚等。2019年，老挝全社会总投资额为44347万亿基普（约51.57亿美元），占GDP的26.80%，其中，政府预算资金4360万亿基普（5.07亿美元），发展援助（ODA）资金7765万亿基普（9.03亿美元），国内和外国投资项目（FDI）资金23086万亿基普（约26.84亿美元），银行信用贷款资金9788万亿基普（约11.4亿美元）。全年完成政府投资项目额的98%。
　　
　　根据联合国贸发会《2020年世界投资报告》，2019年老挝吸引外资5.57亿美元，截至2019年末，累计吸引外资99.3亿美元。
　　
　　外国援助
　　
　　2019年，老挝政府超计划完成发展援助资金（超计划9%），无偿援助2359万亿基普（约2.74亿美元），优惠贷款资金5406万亿基普（约6.29亿美元）。其中，老挝与世界银行、亚洲开发银行的合作均已超过50年。
　　
　　2020年初新冠肺炎疫情爆发后，老挝政府收到部分抗疫援助。其中，中国政府及时派出抗疫医疗专家组，3月29日，携带价值417万人民币医疗物资的中国抗疫医疗专家组抵达万象。4月24日，中国人民解放军援老抗疫医疗专家组一行5人抵达万象开展指导工作，并向老挝捐赠了检测试剂、防护服、口罩等抗疫物资。